Обзор судебной практики ВС РФ за 2018 год № 1 – интересные позиции в сфере земли и недвижимости
В данном Обзоре изложены следующие интересные правовые позиции:
Читать далее >
Некоммерческая организа́ция (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации. Фонд Викимедиа, осуществляющий поддержку инфраструктуры Википедии, относится именно к некоммерческим организациям.
Некоммерческие организации в составе «третьего сектора»
Современная социология условно делит социальные группы гражданского общества на три сектора: публичный, коммерческий и некоммерческий. Некоммерческие организации по умолчанию не входят в состав коммерческого сектора, в то время как причисление конкретной некоммерческой организации к публичному или некоммерческому сектору определяется совокупностью факторов и, как правило, носит субъективный характер.
Сектор |
первый |
второй |
третий |
Состав сектора |
|
коммерческие организации |
некоммерческие организации |
Правовая форма организации |
для органов власти — государственное учреждение или учреждение местного самоуправления; для государственных организаций — некоммерческая |
коммерческая |
некоммерческая |
Учредители |
государство |
любые лица |
любые лица |
Человеческие ресурсы |
штатные |
штатные и привлеченные (оплачиваемые) |
штатные и привлеченные (оплачиваемые и неоплачиваемые) |
Оплата человеческих ресурсов |
заработная плата |
штатных — заработная плата, привлеченных — по договору оказания услуг |
штатных — заработная плата; коммерческие услуги привлеченных — по договору оказания услуг; услуги волонтёров (добровольцев) не оплачиваются |
Основные цели деятельности |
Управление обществом и оказание публичных услуг |
Извлечение прибыли |
Как правило, но не обязательно, общественно значимые, включая благотворительные (филантропические), просветительские, религиозные, политические, социально-экономические и проч. |
Источники финансирования |
|||
да. Для ряда организаций это единственный допустимый источник финансирования |
только для предприятий с участием государства |
возможен, но только для НКО, учредителем которых является государство |
|
заёмный капитал |
да |
да |
да |
эмиссия ценных бумаг |
да, но с ограничениями |
да |
нет |
капитал собственников |
нет |
да |
нет |
выручка от коммерческой деятельности |
да, но не для всех организаций |
Обязательно. Если организация не имеет выручки от коммерческой деятельности, она должна быть ликвидирована или преобразована в НКО |
да, но с ограничениями |
инвестиции |
да |
да |
да |
нет |
нет |
да |
|
Членские взносы |
нет |
нет |
да. Многие НКО (чаще всего - товарищества собственников) ведут свою деятельность только на членские взносы и не обращаются к иным источникам финансирования |
гранты, включая государственные |
нет |
Возможно, но чаще всего не используется |
Возможно и чаще всего используется. Многие НКО (например, научные, культурные организации) ведут свою деятельность только на гранты и не обращаются к иным источникам финансирования. |
Существует мнение, что некоммерческие организации более эффективно выполняют социальные функции, чем государство. В этом смысле некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными.
Для многих некоммерческих организаций обеспечение их независимости от учредителей и спонсоров является залогом приобретения, сохранения и укрепления доверия со стороны как спонсоров организации, так и лиц, которым некоммерческая организация оказывает услуги. К примеру, некоммерческая организация, являющаяся средством массовой информации, заинтересована в том, чтобы распространяемая ей информация была объективной и непредвзятой; в противном случае организация рискует потерять доверие своей аудитории, а её сотрудники — уважение коллег. Религиозная некоммерческая организация, занимающаяся благотворительностью, заинтересована в том, чтобы её деятельность не сопровождалась пропагандой религиозных воззрений её учредителей и спонсоров; в противном случае организация рискует лишиться спонсоров, не поддерживающих данные религиозные воззрения, и/или вызвать подозрения у субъектов благотворительности в попытке навязывания им религии. Для ограждения от нежелательного влияния заинтересованных лиц некоммерческие организации могут задействовать комплекс мер, включающий нормативные средства, организационные меры и процедуры независимого надзора и контроля. В частности, учредительные документы, уставы и регламенты организации могут включать нормативные положения, обеспечивающие недопущение конфликта интересов, независимость членов попечительских советов и исполнительных органов, соблюдение особых требований к кандидатам на должности и позиции в организации, прозрачность финансов организации и прочее.
Гибридные формы некоммерческих организаций
В последнее время в законодательстве ряда стран появились новые правовые формы, сочетающие в себе черты организаций второго и третьего сектора. К их числу относятся:
Эти формы позволяют создавать организации, работающие для социальных или экологических целей, с сохранением за ними ограниченной возможности извлечения прибыли в качестве вторичной цели.
С момента принятия соответствующего закона в 2004 году число Компаний в общественных интересах (CIC) в Великобритании превысило шесть тысяч. От компаний первого сектора их отличают две ключевые особенности: выплачиваемые акционерам дивиденды не могут превышать 35 % прибыли и компания должна быть способна продемонстрировать, что она «действует в интересах местного сообщества, либо в общественных интересах в более широком смысле слова».
Виды некоммерческих организаций
В России
В Российской Федерации существует более тридцати видов/форм некоммерческих организаций. Некоторые из них различаются лишь в названии, имея сходные функции. Основные формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 6 главы 4, и ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако, кроме этих двух актов, существует более двадцати иных законов, регулирующих специфическую деятельность других НКО.
Полученные российскими некоммерческими организациями гранты от иностранных благотворительных организаций не облагаются налогом.
С 2008 года на поддержку НКО выделяются специальные гранты Президента России. В 2008—2013 годах на поддержку НКО было выделено из бюджета 8 млрд рублей, при этом большинство грантов получили организации, контролируемые действующими или бывшими членам Общественной палаты.
20 ноября 2012 г. вступил в силу новый закон РФ о НКО («закон об иностранных агентах»), соответствующие изменения в ГК РФ внесены 12 февраля 2013 г.
23 мая 2015 г. президентом Российской Федерации Владимиром Путиным подписал закон о реестре нежелательных организаций. Согласно закону, нежелательной может быть признана иностранная или международная неправительственная организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства».
4 ноября 2015 г. президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, увеличивающий в четыре раза — до одного года — срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО-«иностранных агентов».
Новости и статьи по данной услуге
Обзор судебной практики ВС РФ за 2018 год № 1 – интересные позиции в сфере земли и недвижимости
В данном Обзоре изложены следующие интересные правовые позиции:
Читать далее >Дайджест новостей земельного права за январь 2018 года
Дайджест новостей земельного права за январь 2018 года
Читать далее >Дайджест новостей земельного права за ноябрь-декабрь 2017 года
Законодательные изменения, акты органов исполнительной власти в сфере земельных отношений, проекты нормативных правовых актов, судебная практика Верховного Суда Российской Федерации - все свежие новости земельного права в Дайджесте за ноябрь-декабрь 2017 года.
Читать далее >