Задать вопрос

Услуга

ФИО

Телефон

E-mail

Вопрос

Практики

Муниципальное образование

Видео по теме

Муниципа́льное образова́ние — часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. На территории муниципальных образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.

Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.

Виды муниципальных образований

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:

  • сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
  • городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
  • муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
  • городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения;
  • внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований:

  • городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;
  • внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Органы государственной власти путем принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских округов, представительный орган района может формироваться только одним способом – путем избирания на муниципальных выборах. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Количество муниципальных образований в России

Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований.

по состоянию на

муниципальные образования

примечания

всего

align="center">в том числе по типам

муниципальные
районы

align="center">городские округа

внутри-
городские
районы

внутри-
городские
территории
городов
федераль-
ного
значения

поселения

всего

align="center">в том числе с
внутригородским
делением

всего

align="center">в том числе

городские

сельские

align="center">1 января 2008 года

24151

1799

521

236

21595

1734

19861

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2009 года

24161

1810

507

236

21608

1745

19863

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2010 года

23907

1829

512

236

21330

1739

19591

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2011 года

23304

1824

515

236

20729

1733

18996

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2012 года

23118

1821

517

236

20544

1711

18833

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2013 года

23001

1817

518

257

20409

1687

18722

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2014 года

22777

1815

520

257

20185

1660

18525

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2015 года

22923

1823

535

267

20298

1644

18654

align="center">По данным Росстата

align="center">1 января 2016 года

22406

1788

563

3

19

267

19769

1592

18177

align="center">По данным Росстата

Субъект РФ

Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 года

всего

в том числе по типам

муниципальные
районы

городские
округа

внутри-
городские
районы

внутри-
городские
территории
городов
федераль-
ного
значения

поселения

всего

в том числе

городские

сельские

Российская Федерация

22406

1788

563

19

267

19769

1592

18177

Центральный федеральный округ

4708

405

111

0

146

4046

463

3583

Белгородская область

312

19

3

0

0

290

25

265

Брянская область

289

27

6

0

0

256

30

226

Владимирская область

127

16

5

0

0

106

26

80

Воронежская область

480

31

3

0

0

446

28

418

Ивановская область

144

21

6

0

0

117

24

93

Калужская область

304

24

2

0

0

278

26

252

Костромская область

178

24

6

0

0

148

12

136

Курская область

355

28

5

0

0

322

27

295

Липецкая область

314

18

2

0

0

294

6

288

Московская область

326

29

39

0

0

258

101

157

Орловская область

267

24

3

0

0

240

17

223

Рязанская область

307

25

4

0

0

278

29

249

Смоленская область

328

25

2

0

0

301

23

278

Тамбовская область

277

23

7

0

0

247

13

234

Тверская область

351

35

8

0

0

308

43

265

Тульская область

103

19

7

0

0

77

23

54

Ярославская область

100

17

3

0

0

80

10

70

г. Москва

146

0

0

0

146

0

0

0

Северо-Западный федеральный округ

1467

150

49

0

111

1157

207

950

Республика Карелия

126

16

2

0

0

108

22

86

Республика Коми

194

15

5

0

0

174

15

159

Архангельская область

232

20

8

0

0

204

21

183

align="right">в т.ч. Ненецкий автономный округ

21

1

1

0

0

19

1

18

align="right">Архангельская область без АО

211

19

7

0

0

185

20

165

Вологодская область

224

26

2

0

0

196

22

174

Калининградская область

45

6

16

0

0

23

9

14

Ленинградская область

217

17

1

0

0

199

61

138

Мурманская область

40

5

12

0

0

23

13

10

Новгородская область

142

21

1

0

0

120

19

101

Псковская область

136

24

2

0

0

110

25

85

г. Санкт-Петербург

111

0

0

0

111

0

0

0

Южный федеральный округ

1719

143

30

0

0

1546

93

1453

Республика Адыгея

60

7

2

0

0

51

3

48

Республика Калмыкия

127

13

1

0

0

113

2

111

Краснодарский край

426

37

7

0

0

382

30

352

Астраханская область

168

11

2

0

0

155

11

144

Волгоградская область

475

32

6

0

0

437

29

408

Ростовская область

463

43

12

0

0

408

18

390

Северо-Кавказский федеральный округ

1701

113

31

3

0

1554

42

1512

Республика Дагестан

760

41

10

3

0

706

8

698

Республика Ингушетия

45

4

4

0

0

37

1

36

Кабардино-Балкарская Республика

132

10

3

0

0

119

7

112

Карачаево-Черкесская Республика

100

10

2

0

0

88

5

83

Республика Северная Осетия-Алания

111

8

1

0

0

102

5

97

Чеченская Республика

238

15

2

0

0

221

3

218

Ставропольский край

315

25

9

0

0

281

13

268

Приволжский федеральный округ

5823

439

85

9

0

5290

334

4956

Республика Башкортостан

895

54

9

0

0

832

14

818

Республика Марий Эл

138

14

3

0

0

121

16

105

Республика Мордовия

377

22

1

0

0

354

16

338

Республика Татарстан

956

43

2

0

0

911

39

872

Удмуртская Республика

341

25

5

0

0

311

1

310

Чувашская Республика

317

21

5

0

0

291

7

284

Пермский край

337

40

8

0

0

289

29

260

Кировская область

365

39

6

0

0

320

52

268

Нижегородская область

389

39

13

0

0

337

54

283

Оренбургская область

489

29

13

0

0

447

0

447

Пензенская область

325

27

3

0

0

295

24

271

Самарская область

342

27

10

9

0

296

12

284

Саратовская область

385

38

4

0

0

343

39

304

Ульяновская область

167

21

3

0

0

143

31

112

Уральский федеральный округ

1349

93

110

7

0

1139

77

1062

Курганская область

458

24

2

0

0

432

13

419

Свердловская область

94

5

68

0

0

21

5

16

Тюменская область

478

37

24

0

0

417

32

385

align="right">в т.ч.: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

105

9

13

0

0

83

26

57

align="right">Ямало-Ненецкий автономный округ

55

7

6

0

0

42

6

36

align="right">Тюменская область без АО

318

21

5

0

0

292

0

292

Челябинская область

319

27

16

7

0

269

27

242

Сибирский федеральный округ

4069

318

77

0

0

3674

243

3431

Республика Алтай

102

10

1

0

0

91

0

91

Республика Бурятия

287

21

2

0

0

264

16

248

Республика Тыва

143

17

2

0

0

124

4

120

Республика Хакасия

100

8

5

0

0

87

4

83

Алтайский край

723

59

10

0

0

654

7

647

Забайкальский край

410

31

4

0

0

375

45

330

Красноярский край

575

44

17

0

0

514

27

487

Иркутская область

467

32

10

0

0

425

63

362

Кемеровская область

210

18

16

0

0

176

22

154

Новосибирская область

490

30

5

0

0

455

26

429

Омская область

424

32

1

0

0

391

26

365

Томская область

138

16

4

0

0

118

3

115

Дальневосточный федеральный округ

1281

113

59

0

0

1109

129

980

Республика Саха (Якутия)

445

34

2

0

0

409

48

361

Камчатский край

66

11

3

0

0

52

5

47

Приморский край

158

22

12

0

0

124

23

101

Хабаровский край

233

17

2

0

0

214

23

191

Амурская область

286

20

9

0

0

257

15

242

Магаданская область

9

0

9

0

0

0

0

0

Сахалинская область

21

1

17

0

0

3

2

1

Еврейская автономная область

33

5

1

0

0

27

10

17

Чукотский автономный округ

30

3

4

0

0

23

3

20

Крымский федеральный округ

289

14

11

0

10

254

4

250

Республика Крым

279

14

11

0

0

254

4

250

г. Севастополь

10

0

0

0

10

0

0

0

Юристы, специализирующиеся на услугах практики

Новости и статьи по данной услуге

02 Апр
22 Фев

Дайджест новостей земельного права за январь 2018 года

Дайджест новостей земельного права за январь 2018 года

Читать далее >
29 Дек

Дайджест новостей земельного права за ноябрь-декабрь 2017 года

Законодательные изменения, акты органов исполнительной власти в сфере земельных отношений, проекты нормативных правовых актов, судебная практика Верховного Суда Российской Федерации - все свежие новости земельного права в Дайджесте за ноябрь-декабрь 2017 года.

Читать далее >
Наверх