Задать вопрос

Услуга

ФИО

Телефон

E-mail

Вопрос

Земельные новости

28 Апр

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости

Видео по теме

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ



г. Тамбов

«28» апреля 2012г. Дело № А64-2177/2012



Резолютивная часть решения объявлена «26» апреля 2012г.

Полный текст решения изготовлен «28» апреля 2012г.



Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хорошун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная индустрия», Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов

третьи лица: Федерального государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости

при участии в судебном заседании:

от истца – Балакина Д.А., представитель по доверенности от 20.02.2012г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – Балабанов М.Г., представитель по доверенности № 18 от 01.02.2012г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная индустрия», Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области», г.Тамбов, ФБУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области», г.Тамбов об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15, площадью 39219 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовская район, Бокинский промышленный узел, ул.Промышленная, стр.№16 равной рыночной, составляющей 2 863 379 руб.

Определением от 17.04.2012г. ФБУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области» исключено из числа соответчиков по настоящему делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание 26.04.2012г. представителем ФБУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области» пояснено, что произошла реорганизация федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (приказ Минэкономразвития №473 от 13.09.2011г.)

Приказом Минэконом развития №П/331 от 01.09.2011г. Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Москве переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Приказом №128 от 25.10.2011г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено Положение о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации.

Приложением №69 к Приказу №128 от 25.10.2011г. утверждено Положение о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.48 АПК РФ, суд определил произвести замену ответчика - Федерального бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области» на его правопреемника – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что считает себя ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика о имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ООО «Инвестиционная индустрия», принадлежит на праве аренды земельный участок, с кадастровым номером 68:20:5607022:15, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения - вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий силикатного завода, площадью 39 219 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская обл..Тамбовский р-н, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. №16. Что подтверждается договором аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № 470 от 02.12.2011 г.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 составляет 19 873 443, 87 руб.

Согласно отчета № 10 от 11.02.2012 г. об определении рыночной стоимости имущества, выполненного независимым оценщиком ИП Путилиным В.В., на 01.01.2011 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 составляет 2 863 379 руб.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, более того, установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость.

Несоответствие кадастровой стоимости рыночной стоимости является нарушением прав общества как владельца земельного участка и плательщика арендной платы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Инвестиционная индустрия» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца и третьих лиц, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании следующего.

Арендатор земельного участка, являющийся собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости вне зависимости от срока действия договора аренды (в том числе и при пользовании земельным участком на условиях бессрочного договора аренды), поскольку в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации с передачей права собственности на объект недвижимости одновременно передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Следовательно, права арендатора земельного участка, являющегося собственником объектов недвижимости, не могут быть более ограниченными по сравнению с правами собственника земельного участка.

Истец является собственником 7 объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, следовательно, несмотря на то, что договор аренды заключен сроком на 11 месяцев, общество вправе обратиться в суд с настоящими требованиями.

Договор аренды № 470 от 02.12.2011г. заключен истцом с Администрацией Тамбовского района.

Арендная плата за использование земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

При этом определение размера арендной платы устанавливается на основе государственной кадастровой оценки земель и зависит от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования.

Таким образом. результат кадастровой оценки земли затрагивает права и законные интересы арендатора в части размера арендной платы, в связи с чем арендатор такого участка вправе заявлять требования об оспаривании кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В соответствии с законодательством была проведена государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 для установления его кадастровой стоимости.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно п.5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с п.2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.

Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).

Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Сама процедура установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего истцу, соответствует действующему законодательству.

Результаты кадастровой оценки в Тамбовской области были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 29.11.2010г. № 1394 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Тамбовской области».

Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон ») и отдельные законодательные акты в Российской Федерации).

Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценки земель подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем могут не быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.

Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени.

При этом налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав (п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 статьи 66 Земельного кодекса в новой редакции в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010г. - глава III.1).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 167-ФЗ положения указанного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.

Соответственно, на текущий момент результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального Закона № 167-ФЗ, по настоящему иску могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.

Истцом произведена оценка земельного участка по состоянию на 01.01.2011г.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011г. № 275-О-О).

Министерством экономического развития Российской Федерации утвержден федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4), согласно п. 3 которого под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (Приказ от 22.10.10. № 508).

В силу статьи 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Истцом проведена самостоятельная оценка и представлен Отчет №10 от 11.02.2012г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения - вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий силикатного завода, площадью 39 219 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская обл., Тамбовский р-н, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. №16.

В соответствии с Отчетом №10 от 11.02.2012г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 составляет 2863379 руб.

Истец, обращаясь с настоящими исковыми требованиями, сослался на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как плательщика земельного налога.

При этом права истца могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон и отдельные законодательные акты в Российской Федерации, суд считает, что кадастровую стоимость указанного земельного участка следует установить равной его рыночной стоимости.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»установлено, что полномочия по принятию решений о проведении государственной кадастровой оценки земель до 01.01.2013г. реализует орган, осуществляющий функции государственной кадастровой оценки земель.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457 Росреестр является органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по оказанию государственных услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по согласованию сторон следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -



СУД РЕШИЛ:



Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 площадью 39219 кв.м, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. № 16 равной рыночной стоимости, составляющей 2863379 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. № 16 с кадастровым номером 68:20:5607022:15.

Наверх